上级机关应当作出处理和答复
旅游者持有的护照可以分为两类。参加旅游团队持用的是一次性旅游护照, 此类护照的手续简便, 而且在上节已经谈过, 此处不再赘述。另一类是个人因私护照, 这是本节要重点谈的。
1 9 9 6 年1 2 月1 日, 公安部出入境管理局颁发了《公民因私事出国护照申请、审批管理工作规范》, 该规范的颁布使中国公民因私出境的手续得以简化, 它的主要规定摘录如下：
1 ．公民因私出国( 境) 申领护照的手续
( 1 ) 向本人户口所在地的市、县公安机关领取" 公民因私事出国( 境) 申请表" 一式二份, 由公民本人填写完整, 贴上本人近期正面免冠照片2 张, 规格为小2 寸, 3 2 m m ×4 0 m m 。
( 2 ) 交验居民身份证、户口簿或其他户籍证明。
( 3 ) 提交与出境事由相应的证明。
2 ．出境事由的相应证明包括
( 1 ) 出国探亲访友, 提交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。邀请信指正式邀请信和有邀请内容的普通信件, 具备其中之一即可。居住证明是指邀请人在前往国的居留资格证明, 邀请人在前往国正在使用的有效身份证明的复印件, 其他经出入境管理部门认可的能证明邀请人在前往国合法居留的证明, 具备其中之一即可。
( 2 ) 个人出国旅游, 提交旅行所需外汇费用证明, 如申请人银行存款证明。出入境管理部门认为必要时, 申请人还应提交境外亲友的邀请或担保信函。
( 3 ) 自费出国留学, 提交接受学校出具的入学通知书, 出入境管理部门认为必要时, 申请人还应提交必需的经济保证证明。具有大专以上学历人员申请自费出国留学, 提交省一级教育主管部门出具的
" 自费留学资格审核证明" 。
( 4 ) 出国定居, 提交拟前往国家政府主管机关或驻华使、领馆的定居许可证明或拟定居地亲友同意去定居的证明。
( 5 ) 出国继承财产, 提交有合法继承权的证明。
( 6 ) 个人出国就业, 提交有前往国具有法律效力的( 经前往国公证机关公证或我驻外使、领馆认证) 聘请、雇用单位或雇主的聘用、雇用证明。
( 7 ) 出国从事其他非公务活动, 提交国外相应的邀请函件。
3 ．出境申请审批时限
公安机关出入境管理部门对出境申请应当在2 0 个工作日( 大、中城市在1 5 个工作日, 地处偏僻, 交通不便的应在4 0 个工作日) , 作出批准或不批准的决定, 并通知申请人。申请人在规定时间内未接到审批结果通知的, 有权查询, 受理部门应作出答复; 申请人认为不批准出境不符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的, 有权向上一级公安机关提出申诉, 上级机关应当作出处理和答复。
4．护照有效期
护照有效期为5年，可延期两次，每次不超过5年。
5．护照申请延期
持照人在护照有效期期满前6个月内，可申请延期，无须提交证明材料。特殊情况（如有效期不够外国签证期限）可持有关签证证明提前申请办理。超过有效期的护照为失效护照，不办理延期手续。护照的延期，在国内由原发照机关或户口所在地公安机关出入境管理部门办理；在国外，由驻外使、领馆办理。
6．护照的换发、补发
护照因已延期两次即将期满或签证页用完不能再延长有效期限，或被损坏不能继续使用的，可申请换发，无须提交证明材料。护照遗失的，在取得护照遗失地公安派出所出具的报失证明并登报声明护照作废后，可申请补发新护照，无须提交其他证明材料。
7．出境登记卡
公安机关在批准、颁发护照同时，附发出境登记卡。出境登记卡的出境事由分别填“定居”、“短期出境”、“旅游”（指组团出国旅游）。持“定居”事由出境登记卡者，除团体旅游签证外，获得任何签证都可出境。持“短期出境”事由出境登记卡，而后获得长期定居签证的，提交所在单位或派出所同意的意见，即可换发“定居”事由出境登记卡。领取护照后首次出境前变更前往国的，凭签证换发出境登记卡，无须提交其他证明材料。
8．护照收费标准
工本费100元人民币；手续费5元人民币；护照延期、护照加注，每人次20元人民币。
天下痴汉千古奇冤：袁崇焕
鲶鱼型人才往往会受到一些委屈，有时候还会受到一些奇耻大辱，因为鲶鱼型人才的言行往往会与别人不大一样，而且往往会过于偏执，因此容易受到别人的小人之心来猜度。其实这些并不是最致命的，最致命的是管理者用小人之心来猜度你。
袁崇焕，广东东莞人，公元1584年生，万历年间中进士。他通晓军事，忧国忧民，为人刚正不阿。公元1622年，后金屡犯边关，没有人敢去抗敌，袁崇焕请命率兵出关，镇守辽东，在宁远筑城御敌，采取以守为攻战略，屡次打败敌兵。在著名的宁远战役中，以万余人的劣势兵力打败了努尔哈赤13万精兵的进犯，显示出非凡的军事才能。公元1628年，袁崇焕被任命为兵部尚书兼右副督御史，督师蓟辽，对抗后金军队。
第二年，皇太极率领八旗官兵从内蒙古绕道进犯京师，兵临北京城下，驻守宁远的袁崇焕闻讯从防地火速增援，在城南龙潭湖一带屯兵，袁崇焕在这次大战中身先士卒，英勇杀敌，最后迫使八旗官兵退出京师。
由于袁崇焕的英勇抗敌，引起了后金统治者的极大仇恨，于是决定用反奸计加害于袁崇焕，说他与后金密议投降。而崇祯皇帝生性猜疑，不辨真伪，便将袁崇焕逮捕入狱，不久在西市将袁崇焕处死，造成了千古奇冤。
袁崇焕死得十分惨烈，据史料记载，袁崇焕被害后“暴骨原野，乡人惧祸不敢问”。他的头颅还被悬在高杆之上示众，后来被袁崇焕部下一位佘姓勇士盗其头颅，入土为安。袁崇焕当时受到天下百姓的唾骂，而且有人买他的肉生吃，直到清乾隆年间修《明史》的时候，袁崇焕的冤案才得以平反昭雪。清朝乾隆皇帝对袁崇焕有很高的评价。
对袁崇焕来说精神上的摧残更是严重，他至死也不会明白为什么崇祯皇帝对他如此恨之入骨。如果怀疑他，念在以前他功高的份上，给他一个痛快的死法就行了，为什么要用千刀万剐来对待他？
崇祯皇帝自然有自己的考虑，他本来生性多疑，他既然认定了袁崇焕是要叛变，自然袁崇焕以前的功劳都成了欺骗自己的一种手段。所以他更要用最残忍的办法来处置袁崇焕。
功高昏主忌，崇祯皇帝杀袁崇焕的手法杀寒了天下明眼人的心，后来明朝就再也没有出现一个像袁崇焕那样杰出的将领，很快就灭亡了。
公道即使自在人心，也是在明眼人的心中。袁崇焕大概是把皇帝想像成为了明眼人，所以最后导致了这样的结局。其实历史上有几个皇帝是明眼人，即使是明眼人的皇帝也是比较顾忌大臣的盖世功劳的。
点评：鲶鱼型人才一旦受到了管理者的猜度，如果不能及时将这种猜度消除，那么就很危险了。因为人一旦患上了猜度的毛病，其病症会与日俱增，而不会消除。管理者之所以猜度会更加强烈，还因为鲶鱼型人才往往掌握了组织的命脉，他担心结局一发不可收拾。
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